Четвертый год работает национальная система прослеживаемости товаров. На организации, осуществляющие операции с прослеживаемыми товарами, НК РФ возложил обязанность представлять в налоговый орган отчеты о таких операциях и документы, содержащие реквизиты прослеживаемости (Проект Федерального закона (подготовлен Минфином 25 октября 2024 г.)).

Несмотря на то, что необходимость предоставления отчетов по прослеживаемым товарам предусмотрена непосредственно НК РФ, и налоговые органы осуществляют прием и обработку этой информации, законодательство о национальной системе прослеживаемости товаров не относится к законодательству о налогах и сборах. Непредставление отчета, и документов, содержащих реквизиты прослеживаемости, не оказывает прямого или косвенного влияния на уплату налогов и сборов.

Таким образом, непредставление отчета и документов, содержащих реквизиты прослеживаемости, не является налоговым правонарушением. Поэтому нормы ст. 126 и 126.1 НК РФ, предусматривающие ответственность за непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, не распространяются на правонарушения в части непредставления отчетности по прослеживаемым товарам.

А потому почти сразу после старта системы прослеживаемости – в июле 2021 года – Минфин подготовил проект поправок в КоАП РФ, предусматривающий ответственность за нарушения законодательства о национальной системе прослеживаемости, в том числе за несвоевременное представление в налоговый орган отчета, и документов, содержащих реквизиты прослеживаемости.

Был установлен и годичный переходный период – планировалось, что штрафовать будут за нарушения, допущенные после 1 июля 2022 г. Однако позднее было предложено перенести срок вступления поправок в КоАП на 1 января 2024 г. Впоследствии финансовое ведомство разработало второй, а еще год спустя и третий проекты изменений, существенно увеличив размер штрафа (сравнительную таблицу можно посмотреть здесь). Однако ни один вариант поправок так и не был реализован.

И вот Минфин в четвертый раз инициирует введение в КоАП новых статей, предусматривающих меру ответственности за нарушения, связанные с прослеживаемостью товаров.

Как пояснили разработчики проекта, размеры предлагаемых штрафов соразмерны санкциям за непредставление или несвоевременное представление налоговой отчетности.

Новые нормы планируется ввести в действие с 1 января 2026 года.

Также Минфин России напомнил, что в целях исполнения обязанности по представлению документов, содержащих реквизиты прослеживаемости, каждый участник оборота товаров вправе использовать сервис проверки товаров, подлежащих прослеживаемости, расположенный в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте ФНС России, что исключает формальный подход при проверке документов, содержащих реквизиты прослеживаемости.

Источник: Система ГАРАНТ